鐵道部嚴查火車票代購網站 攜程京東網商受挫

目前，鐵道部正在進行一場嚴密的打擊火車票代購行為的行動，目前為止，各大旅遊、票務網站紛紛暫停了火車票等代購業務。

4月23日，國內最大的在線旅遊網站攜程網以“係統調整”為由突然暫停高鐵車票代購業務。半個月前的4月7日，電商龍頭京東商城亦匆匆下線其火車票代購業務。這距離其雄心壯誌開始該業務過去僅一周。

而這一切與4月4日鐵道部運輸局突然頒布的一紙公告密切相關。在這份通知中，鐵道部稱12306網站是直接銷售中國鐵路火車票的唯一專業網站，強調沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售及代購業務。

事態還在持續發酵。支付寶旗下相關火車票代購業務已經下線，此前從事火車票代購業務的火車網、火車票網等紛紛暫停原先的代購業務。

本報獲得的三份來自鐵道部及相關路局的文件顯示，鐵道部內部正嚴厲禁止代售點和代購網站的合作，並從4月初開始進行了一場暗訪嚴打行動。

廣州鐵路局有21家代售點因和涉嫌代購網站合作在4月10日被收回票卷。北京4月25日有8家代購網站遭停業整頓，此前有約三四十家被關停。業內人士預計，截至目前，全國約有近百家代售點因此被關閉。

4月25日，鐵道部發布了“關於進一步加強實名製售票工作的通知”，稱鐵道部、路局、車站即日起繼續對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規定解除代售合同。

這場突如其來的嚴打，讓許多曾經對於火車票分銷看好的電商和旅遊網站一時亂了陣腳。

暗訪、嚴打

“看到4月4日鐵道部的通知，我們內部緊張了很久。”攜程旅行網一位高管說。攜程自去年7月份開始涉足高鐵和動車車票代購，而後收購了行業內最大的火車票代購網站久久票務網(後更名鐵友網)，加大此塊布局。

該高管透露，之所以關停高鐵代購業務是出於“穩妥”的考慮。在4月4日鐵道部運輸局發布的公告中，其明確強調，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發售或代購業務。

據業內人士透露，導致另一電商巨頭京東業務上線一周後迅速下線的直接原因是，鐵道部對其進行了“釣魚執法”。鐵道部相關人員在代購網站上下單購買，然後憑所購車票的唯一代碼追溯到相關代售點，繼而對代售點進行處罰。

從4月初開始至今，鐵道部主要路局一直在進行此類暗訪和嚴打。一位接近北京鐵路局業務科的人士告訴記者，截至目前，北京已經有40餘家代售點因此被查處，或停業整頓罰款、或直接取消代售資質。

此間，鐵道部還相繼發布多份相關整治文件。

4月6日，鐵道部麵對全國代售點發布“重要通知”，對代售點提出以下要求：“代售點不得自行開辦網上售票業務，不得以各種方式與其他網站合作或聯營”；“售票時必須查驗乘車人身份證件原件或複印件，不得通過報號等方式”；“自4月5日起路局組織專項檢查組，對代售處窗口進行檢查”；“發現一起，查處一起。嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規定解除代售合同”。

4月10日，一份落款為“廣州鐵路(集團)公司客運處”的鐵路傳真電報顯示，21家廣鐵轄區的代售點分別因“未按要求錄入身份證號碼”以及“和社會網站票務合作通過報號方式違規出票”被停業整頓1個月。這些代售點隨後被收回了票卷、漢卡、代售標誌牌。

同期，北京、成都、濟南、上海等地的整頓也在開始。以北京為例，在京東關停業務前，涉事的相關代售點已經被處罰，此後北京鐵路局又分批次進行了暗訪關停。4月25日更是一天內關掉8家。

鐵道部對於代售點的嚴查使得代購網站業務一時間步入停滯。火車票的代購流程大致如下：用戶下單購買並提供身份證號，代購網站將購買人身份證號第一時間傳給有出票資質的合作代售點，代售點報號出票，並快遞寄送給購買人。

這其中，“報號出票”是非常關鍵的一步。此前，鐵道部售票係統支持多種購票方式，既可以直接刷二代身份證，也可以報證件號碼，然後手工輸入號碼出票。但目前，多數代售點已經被掐斷報號出票功能，隻有使用身份證原件才能出票。

“這等於掐斷了代購的脖子。”一位被迫關停的一家大型火車票代購網站負責人稱。

4月25日。鐵道部又發布了“關於進一步加強實名製售票工作的通知”，稱將繼續對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規定解除代售合同。

未經鐵道部方麵核實的消息顯示，目前北京涉事代售點達到40餘家，全國已經近百家被關停或整頓。

代購網站更是一時間風雨飄零。火車票網、趕火車網、支付寶、攜程、京東紛紛暫停代購業務。而作為最大、亦最早開始的火車票代購業務的網站鐵友網(原名久久票務網，後被攜程收購)，更是一度關閉了除上海以外的所有城市代購。

代購利益鏈

代購網站本身並不具備火車票銷售資質，其需尋找線下具有合法資質的代售點進行合作。具體合作模式是：到代售點幫旅客買票，然後快遞到家，從中收取一定數額的服務費。“就是賺一個快遞跑腿錢。”一位代購網站負責人解釋道。在過去三年，火車票代購領域出現了大大小小幾十家這樣的網站。另一位旅遊網站負責人稱，車票預訂業務對網站其他業務的幫助非常大。火車票有規模巨大的消費群體和流量，可以極大地拉動酒店預訂、自助遊、特色服務等高附加值的業務。而對於“找上門”來的代購網站的合作邀請，代售網點持歡迎態度。“這讓我們多了一個渠道。”北京某大型代售點負責人稱。

鐵道部對於代購一直也並沒有太多的幹涉。外界一度認為鐵路有可能像民航一樣逐漸放開票務分銷。

目前尚沒有確切的消息說明是什麼原因讓鐵道部在4月初開始整頓行動。一位接近鐵道部的人猜測稱，導火索很可能是京東的高調上線。

該人士還稱，2011年初，鐵道部12306網站開始試運營，雖然12306預訂一度遭遇了春運時爆棚的意外情況，消費者方麵亦反映體驗不佳，但鐵道部內部對其評價非常高。

根據當年互聯網排名網站Alexa的排名，12306單日訪問量飆升至全球106位、直逼京東商城的第93位。“鐵道部內部覺得12306是一個電商網站，認為12306未來前景會非常好”。上述人士還稱。鐵道部官員此前曾公開表示，12306網站估值達100億。

“網絡代購在票源中占據份額很小，即使攜程進入，也僅僅謹慎地停留在高鐵和動車預訂上。這一次，京東商城把火車票代購的事情給捅大了。”上述接近鐵道部的人士稱。

他表示，京東商城的流量大，一線城市用戶數多，又有自己的快遞，一旦和擁有出票機的代售點合作，很有可能帶走12306網站的用戶。

在鐵道部近日下發的相關文件中稱，代購網站擾亂鐵路售票秩序，而嚴打是“為了維護廣大旅客的權益”。

不過，多位網站負責人對這一說法並不認同。他們認為，用戶購票都是通過支付寶這樣的第三方支付擔保交易，資金上首先是安全；火車票實名製以後，即使黃牛通過代購網站買到票，要退票也需要憑購票人身份證原件退，倒票已經很難進行。

有資料顯示，成都鐵路局、廣州鐵路局旗下有分公司此前一直在從事相關代購業務。記者多次撥打鐵道部網站公示的辦公電話，但其電話一直處於無人接聽狀態。

不可忽略的一個事實是，鐵路票務分銷放開的呼聲越來越大。12306在去年春運時候一度無法承受壓力，出現諸多問題和投訴。兩會期間亦有委員建議，鐵道部應該有條件放開票務分銷，讓更多商業公司參與其中。

此前，已有很多相關洽談在進行。有消息人士透露，從兩年前開始，就有很多找上門合作的，其中包括了中移動、中電信、中聯通、中郵政、攜程等。

不過，鐵道部方麵對此態度依舊不明朗。鐵道部運輸局局長吳強不久前表態稱，鐵道部目前沒有考慮將購票資質放開到商業網站。而此次鐵道部規定不能線下與線上合作，也把原有道路徹底堵死。“鐵道部的這則公告，將讓火車票網絡分銷的利益鏈條發生改變。”某火車票網購公司的CEO說，原本在火車票代購的利益鏈條中，5元手續費部分上交給鐵路局(火車站)，以快遞費形式存在的代購費由代售點和代購網站進行分成。

業內普遍認為未來一種可能的情況是在有條件的情況下放開，即代購網站和12306或者地方路局合作。鐵道部劃定一塊區域給商業性網站，並參與最終的分成。

有消息稱攜程網還在和鐵道部方麵進行相關溝通。攜程一位高管稱目前洽談還沒有相關進展。